推进福建省化工建设工业安装工程质量监督管理的思考

陈金亮

（福建省化工建设工程质量技术服务中心，福建  福州  350003）

摘  要：聚焦福建省化工建设工业安装工程质量监督管理实践，梳理了日常监管中遇到的问题及难点、堵点，结合文献研究、实地调研及案例分析等方法，参考福建省外先进经验与自身多年监管实践，从政府质量监管视角出发，提出了进一步推进福建省化工建设工业安装工程质量监管的对策和建议。

关键词：化工建设项目；工业安装工程；质量监管；问题与对策

0  引言

化工行业作为支撑经济增长、保障社会稳定的关键产业，其建设项目质量直接关系行业可持续发展和社会福祉。化工建设项目属于特殊工程领域，不仅建设规模大、生产及设备类型繁杂，且生产多处于高温高压环境，原材料与产物具有易燃易爆、有毒有害、易腐易漏等特性，致使项目从建设到运营全程面临多重风险。

工程质量是化工建设项目成败的核心，而工业安装工程质量作为化工建设工程的重要组成部分，其质量管控尤为重要。若忽视该阶段质量风险，纵容参建单位违法违规行为，将直接导致化工建设工程整体质量失控。基于此，本文结合福建省工业安装工程质量监管现状，剖析监管问题，借鉴外省经验，提出强化监督管理的对策和建议。

1 工业安装工程质量监督管理概述

当前，工业安装工程质量监督管理根据不同的主体，主要分为2个体系：①以中石化、中石油、中海油（简称“三桶油”）为代表的央企内部质量监督站；②各省化工建设工程质量监督管理部门及所属机构。

1.1  各省化工建设工程质量监督管理部门及其所属机构经验做法

1998年化学工业部撤销后，化工建设工程质量监督职能随国家机构改革多次调整，整体呈现弱化趋势，时至今日，国家层面已无明确的监管部门，各省所隶属的监管部门也各不相同，主要为住建、应急、工信等部门。从全国范围看，多数省份未开展工业安装工程政府行政监督，少数开展监督的省份在工作模式上也存在差异，其中河北、陕西的监管机制运行成效较为突出。

1.2“三桶油”质量监督站经验做法

为系统学习“三桶油”监管模式及经验做法，对其总部及地方分站开展了专项调研。调研发现，“三桶油”均构建了“总部监督机构+地方分站”的层级管理架构，配备了规模稳定的专业人才队伍，拥有经验丰富的监督人员及持续的资金支持，为监管工作提供坚实保障。

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