化工企业承包商安全准入与全过程风险管控体系研究

林丽娇

（福建福海创是有化工有限公司，福建 漳州 363200）

摘  要：聚焦化工企业承包商安全管理问题，针对承包商作业引发事故占比超40%的现状，研究构建科学完善的安全准入与全过程风险管控体系。在准入体系方面，从资质审核、风险评估、能力考核3个环节严格把关，数据显示，资质不足导致的事故占比约25%，科学评估可降低事故率>30%，严格考核能减少40%违规操作。全过程管控覆盖作业前交底、方案审批，作业中实时监控（隐患发现率提高60%），作业后验收总结（同类事故降20%）。同时，应用大数据（预警准确率≥85%）、数字李生（风险评估准度提35%）、区块链等技术强化监测。完善应急机制，建立专项机构可缩短40%响应时间，充足物资保障减少30%损失。该体系为降低风险、保障安全提供理论与实践支撑。

关键词：化工企业；承包商；安全准入；风险管控

0 引言

随着化工产业的蓬勃发展，化工生产外包给承包商已经成为化工企业不可或缺的一部分。相关统计数据显示，化工企业中发生的40%以上事故与承包商作业直接相关，不仅造成了较为严重的人员伤亡，事故带给企业的直接经济损失达数百万元。由于化工生产的高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点以及承包商作业人员对所在企业生产工艺、设备设施和安全环境不够熟悉，增加了承包商作业过程中的安全风险。近年来，由于企业对承包商安全管理不到位而引发的重特大事故时有发生，给企业正常的生产经营与社会的安定造成极为不利的影响。因此，科学有效的化工企业承包商安全准入和承包商作业风险全过程的控制是非常必要的，对于降低承包商事故的发生、保障化工企业的安全生产、减少事故的经济损失意义十分重大。

1 化工企业承包商安全准入体系构建

1.1 资质审核

承包商安全准人第一关是资质审核。要制定承包商资质审核清单，做好承包商的营业执照、安全生产许可证、专项专业资质证书等资质审核工作。统计显示，在造成承包商安全事故的责任因素中，约有25%的责任因素为承包商无相关资质造成的。在审核时，着重审核承包商的营业执照中的经营范围是否涵盖其从事的作业项目，是否包含施工业务，同时也要审核承包商安全生产许可证是否处于有效期内，相关专业的资质证书能否满足其作业需要，审核承包商是否具备完备、有效的安全管理体系，其以往的安全绩效如何，是否发生过重大安全事故。近3年发生过较大以上事故的企业，则一律予以剔除。对通过资质审核的承包商方可进入安全准入体系其他环节评估。

1.2  风险评估

经过资质审查的承包商进场后，对其将开展的作业进行风险评估。可借鉴WBS-RBS整合分析法，对承包商作业的工作流程分解，构建WBS，再找出每一步可能引起的工作风险源，建立RBS，最后建立风险耦合矩阵进行分析。例如承包商开展设备检修时，其WBS可划分为作业准备、拆卸、更换部件、安装、试运行等步骤；RBS可划分人为风险源（人失误、安全意识）和物的风险源(设备、工器具）、环境风险源(作业环境、通风）和管理风险源(制度缺陷和监督管理）等。经过风险耦合矩阵分析，便能清晰地找出高风险作业的环节，为后续做好风险预控准备。有数据显示，通过风险评估的承包商作业，事故发生的概率可以降低≥30%。

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