为绿色工厂建设注入金融“活水”

在“双碳”战略与制造业转型的双重驱动下，绿色工厂已成为工业绿色低碳发展的核心载体。“十四五”以来，国家绿色工厂改造需求持续旺盛，催生了绿色融资需求。日前，《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》（下称《通知》）正式发布，为绿色工厂建设注入金融“活水”。

绿色制造体系成效显著

记者从工信部举行的“用好绿色金融政策支持绿色工厂建设”发布会上获悉，近年来，我国绿色制造体系建设成效显著。

目前，国家层面已经累计培育6430家绿色工厂、491家绿色工业园区、727家绿色供应链，推广超4万种绿色产品。数据显示，绿色工厂产值占制造业总产值的比重从2020年的9%提高到20%，绿色工业园区单位工业增加值能耗、水耗仅为全国平均水平的2/3和1/4，固废平均处置利用率超过95%，带动区域绿色转型作用持续显现。

“‘十四五’以来，国家绿色工厂实施绿色低碳改造升级项目万余项，总投资规模超过3000亿元，催生了绿色融资需求，企业也迫切希望得到更多优质优价的融资服务。”工信部节能与综合利用司司长王鹏透露。

 《通知》的出台，正是瞄准这一需求，提出4项核心内容，以加大对绿色工厂节能、低碳、节水、环保、资源综合利用等领域的资金投入。

一是重点支持国家绿色工厂采用《绿色金融支持项目目录（2025年版）》以及国家有关部门政策规划、技术目录中载明的绿色低碳技术实施的投资项目。二是强化供需对接，做好融资需求征集，加强融资对接和监测督导。三是通过健全内部管理机制、强化绿色信贷支持、拓宽直接融资渠道、提升金融保障水平等加大金融支持力度。四是推动金融产品和服务创新，形成可复制、可推广的绿色金融支持绿色工厂典型模式，营造金融支持绿色工厂良好环境。

筑牢金融服务保障体系

为精准对接绿色工厂的金融需求，《通知》构建了协同推进、金融供给、配套保障、风险防范四大机制，为绿色工厂提供全方位金融服务保障，让金融活水精准灌溉绿色制造沃土。

中国人民银行信贷市场司副司长余剑表示，在建立协同推进机制方面，绿色工厂项目经过申报、合规性审核后，由人民银行组织金融机构开展融资需求对接，做好金融服务。

在优化金融供给机制方面，中国人民银行支持金融机构制定支持绿色工厂工作方案，优化业务审批流程，提高重点项目审批效率，在内部转移定价、尽职免责制度、贷款审批通道等方面给予政策倾斜。拓宽直接融资渠道，支持符合条件的企业发行绿色债券和转型债券，加大绿色工厂建设投入。

在健全配套保障机制方面，用好碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，激励引导金融机构加大信贷投放。建立风险分担机制，鼓励各地设立财政贴息或风险补偿基金，引导政策性融资担保机构为绿色工厂提供增信服务，对支持绿色工厂表现突出的金融机构给予适当奖励。

在完善风险防范机制方面，中国人民银行将持续加强与工信部门的协同配合，督导金融机构规范投放管理，确保资金投向绿色领域，切实提高金融支持绿色工厂的精准性、有效性，防范“洗绿”“漂绿”行为。

多措并举深化产融合作

记者了解到，工信部会同人民银行等部门，正通过多维举措深化产融合作，引导金融资源支持工业绿色发展，协同推进制造强国和金融强国建设。

工信部财务司副司长雷文表示，工信部将出台加强产融合作推动工业绿色发展、金融支持新型工业化等指导意见，强化绿色信贷、绿色债券等多元化金融工具的投入应用，支持绿色制造体系建设，推动工业绿色低碳循环发展。同时，在国家产融合作平台设立“工业绿色发展”专区，优化企业绿色标签，丰富金融产品和服务供给，上线节能环保贷、绿色工厂贷等百余项绿色金融产品。

据悉，目前已形成多部门联动、多家战略合作金融机构深度协同参与的产融合作格局。在66个产融合作城市试点创新绿色金融工具，支持工业绿色转型升级。增强协同创新，实施“科技产业金融一体化”专项，先后组织28个绿色低碳硬科技项目路演对接，达成融资6亿元。

雷文透露，工信部下一步将纵深推进产融合作，落实落细金融服务新型工业化部署。强化国家产融合作平台枢纽和城市试点前瞻探索作用，扩大实施“科技产业金融一体化”专项工作，推动科技创新和产业创新融合发展，统筹推进工业绿色发展和金融高质量发展。

加码推进绿色制造体系建设

“绿色工厂不是一个静态的称号，而是一个动态的、需要不断提升的过程。”王鹏表示，目前，工信部已经与中国工商银行、中国民生银行等12家金融机构建立了绿色金融支持绿色工厂建设的工作机制，加大政策的支持引导力度。

据悉，为更大力度推行绿色制造，工信部计划到2030年，国家、省、市各级绿色工厂产值占比提高到40%。制定绿色工厂梯度培育管理办法，优化评价指标体系。引导绿色工厂深挖节能降碳潜力，培育一批零碳工厂。

王鹏表示，工信部将开展绿色供应链提升行动，推动大型企业发挥龙头牵引作用，通过绿色采购等倾斜政策支持，提高供应商中绿色工厂企业的比重，带动整个链条绿色转型。还将实施绿色工业园区提升计划，推动高新区、工业园区绿色转型，组织园区内企业建立碳排放双控管理制度，支持园区内企业建设绿色工厂，同时要积极培育建设一批零碳工业园区。