全球实现可再生能源目标困难重重

随着2030年节点临近，全球实现可再生能源目标雷声大、雨点小的问题逐渐暴露出来。目前，各大研究机构给出的数据都显示：全球许多国家在可再生能源目标上进展不足，未能以足够快的速度从化石燃料转向绿色替代能源。

截至2025年年初，联合国197个成员国均已认可2015年达成的《气候协定》，并且大多数国家都制定了具体目标，包括减少温室气体排放及采取其他行动限制全球变暖。然而，实践证明，制定目标与实现目标完全是两码事。

近期，全球著名的能源智库“灰烬”发布了一份报告，评估全球各国的气候行动进展。报告开篇指出，尽管133个国家在2023年COP28气候峰会上同意将全球可再生能源装机容量提高3倍，但其中许多国家的政策行动与承诺并不匹配。

根据报告，两年前的COP28峰会上，133个国家同意到2030年将全球可再生能源装机容量提升至1.1万吉瓦。然而截至今年7月，仅有7个非欧盟国家更新了本国2030年目标，其中5个上调目标，2个下调目标。欧盟部分国家则按欧盟期限完成了《国家能源与气候计划》(NECP)的最终确定：法国和西班牙分别将目标提高5吉瓦和19吉瓦，德国和意大利则未作调整。预计从现在到2029年下一个NECP期限，欧盟国家不会再更新本国目标。

“灰烬”的报告显示，全球各国可再生能源装机容量目标总和仅比2023年COP28时高出2%，为7.4太瓦。这与将全球变暖控制在1.5摄氏度所需的2030年11太瓦目标仍相去甚远。

“灰烬”指出，提高国家目标对推进气候目标、增强能源安全和促进经济增长至关重要。及时更新的目标有助于指导配套政策、激励措施和规划制定，并降低产能过剩或电网拥堵等风险。今年11月在巴西举行的COP30峰会上，参与国可能因未按COP28和COP29的目标采取行动而面临批评，这或许会促使各国更新目标。

此外，近期国际社会最担忧的问题之一，是美国总统特朗普在本国气候行动上的倒退。特朗普称前总统拜登的《通胀削减法案》中的气候政策是“绿色新政骗局，可能是历史上最大的骗局”。自今年1月上任以来，他对绿色能源发起“围剿”：削减绿色能源和电动汽车资金、放宽空气污染及其他气候相关法规，宣布美国退出《巴黎协定》，试图推翻之前政府的多项气候进展。

在拜登执政时期，美国曾因通过《通胀削减法案》迅速成为全球绿色转型的领军者之一，欧盟和英国等国家也纷纷效仿。然而，特朗普对化石燃料的执着以及对风能、太阳能的轻视，预计将阻碍美国能源转型进程。而当前美国电力需求正面临大幅增长：科技公司正在建设大型数据中心，这可能导致未来几年温室气体排放量进一步上升。