深化“AI＋制造”，各地如何布局？——透视地方两会上的智造热点

2025年12月召开的中央经济工作会议提出“深化拓展‘人工智能+’”，为“十五五”开局吹起了政策东风。1月以来，地方两会陆续召开，“人工智能+”一词成为多地政府工作报告中的“常驻嘉宾”。

近年来，人工智能（AI）产业迅猛发展，并与石油化工等传统制造业产业深度融合，成为赋能行业升级的重要抓手。记者整理发现，许多省份通过政策引导、技术攻关和场景应用，构建了各具特色的“AI+”发展生态，推动各地制造业产业发展独具特色的新质生产力。

加速制造业数实融合

多地政府工作报告都将推动传统产业提质升级作为2026年的重点工作。例如，安徽省提出，将“一业一策”推动钢铁、有色、化工、建材、纺织等产业提质升级。深入推进以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造工程，实施亿元以上技改项目1200项以上，新培育智能工厂200家、省级绿色工厂200家以上。上海则将在石化、钢铁等行业持续开展数智技术、绿色技术改造和产线升级，在集成电路、生物医药、人工智能等领域加快实施一批重大产业项目。

河南省人大代表、许昌金萌实业发展有限公司总经理张萌萌表示，“AI+”不是简单的技术叠加，而是能重构研发、生产、质控全链条的效率革命。例如对新材料产业而言，“AI+”行动落地需要聚焦研发端、生产端、供应链三个具体场景。新材料研发传统上依赖试错法，周期长、成本高，通过AI模拟材料成分、结构与性能的关联，能大幅缩短研发周期，降低研发成本。生产端结合AI算法，有望实时分析温度、压力等参数与产品质量的关系，能实现动态优化调整。在供应链管理方面，用AI技术整合上下游产能、需求、物流数据，能精准对接下游终端企业的个性化需求，提升新材料产业集群整体响应效率。

推动科研范式创新

不少地方的政府工作报告中也加入了“AI for Science”（AI4S）的相关任务。

广西壮族自治区提出，将深度参与面向东盟AI赋能发展科技能力提升行动，建设广西人工智能学院、人工智能实验室、广西—东盟具身智能中试训练场等科创平台。河南省政府工作报告则提到，将加快国家人工智能应用中试基地建设，布局建设AI创新生态社区，支持工业、能源等领域大模型建设。山东省则将布局实施“AI+科学研究”重大基础研究项目，争创国家新型工业化示范区和新兴产业发展示范基地。

上海市人大代表、优刻得董事长季昕华建议，扩容建设“AI4S公共算力服务池”，整合高校、科研院所及部分企业的闲置算力，以现有成熟的专业孵化平台与特色产业园区为抓手，向科研团队和中小企业提供普惠算力支持。并且发放算力补贴，鼓励和补贴科研团队优先使用基于国产AI芯片的算力进行科学计算与模型训练。

“提升基础研发能力，是大国科技自立自强、参与全球竞争的真正底气所在。”浙江省人大代表、之江实验室主任王坚说，地方政府更加重视产学研资源统筹利用、攻坚突破，这将为产业发展提供恒久的“高质量燃料”。

打造全产业数字生态

实现石油化工等传统制造业向“智造”的系统性跃迁，关键在于推动产业链、价值链与创新链的深度融合。其中，中小企业的智能化、数字化是不可或缺的一环。2026年地方政府工作报告中，云南、河南、福建等地都提出将深化中小企业数字化转型城市试点，推动企业“上云、用数、赋能”。云南、重庆等地还将依托当地资源，推进“绿电+智算”“疆算入渝”等算力产业建设，为中小企业算力使用降本提供助力。

上海市人大代表、莘庄工业区党工委书记、管委会常务副主任林艺建议，应当由相关政府部门牵头，联合行业协会、龙头企业开展场景调研，分行业梳理中小企业共性AI应用场景清单，重点攻克行业专属场景；编制《中小企业AI+制造场景应用指南》，明确不同场景的技术路径、投入成本和预期效益，为企业提供清晰的转型指引；同时，探索设立“中小企业AI转型专项基金”，对前期诊断评估、轻量化场景试点、人才培训等基础环节给予补贴；此外，行业还应整合现有资源建立“AI+公共服务平台”，推行“共享数据资源池”“轻量化、模块化AI解决方案产品超市”“成功案例库”等功能模块，实现服务商资源、行业数据、政策信息的互联互通。